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搭乘研學(xué)旅行快車，奔向2015！

——記王定華司長在全國研學(xué)旅行試點工作推進會上的講話（節(jié)選）

        2014年12月16日，在全國研學(xué)旅行試點工作推進會上，教育部基教一司司長王定華在講話中強調(diào)國務(wù)院2014年8月9日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）中指出積極開展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：

        一、研學(xué)旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；

        二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；

        三、研學(xué)旅行是全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；

        四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。

        目前各地試點積極進行了有益的探索：

        一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各地研學(xué)旅行工作有計劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標準，上海有6大機制；

        二、探索經(jīng)費投入，主要采取政府拿一點、學(xué)�；I一點、家長出一點；

        三、建立活動基地，如西安市依托綜合實踐活動基地加強具體指導(dǎo)管理，石家莊市為26個基地掛牌，上海市有校外教育地圖；

        四、組織培訓(xùn)研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國及本地區(qū)的研學(xué)旅行論壇和研討會；

        五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實踐課程內(nèi)容；

        六、體現(xiàn)育人導(dǎo)向，研什么、學(xué)什么，目標更加明確、內(nèi)容涵蓋豐富；

        七、加強部門聯(lián)動，一些省市的旅游、文物、物價等部門積極支持研學(xué)旅行工作，許多家長也成為研學(xué)旅行的志愿者；

        八、嘗試考核評價，有的地區(qū)將研學(xué)旅行納入了綜合素質(zhì)評價，有的學(xué)校制定了包括研學(xué)旅行在內(nèi)的操行量表；

        九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；

        十、運用社會力量，通過購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件；

        十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責(zé)任主體明確，安全過程細化，是可以解決好安全問題的；

        十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結(jié)合實際情況，在開展研學(xué)旅行工作中嚴格操作規(guī)范。

        研學(xué)旅行也存在諸多問題與挑戰(zhàn)，根據(jù)各地的意見，主要矛盾集中在三個方面：

        一、安全問題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學(xué)旅行，但均因安全問題遲遲未能開展；

        二、經(jīng)費問題，目前絕大多數(shù)地方的研學(xué)旅行，主要是通過家長收費，政府拿一點、學(xué)校出一點做起來還比較困難；

        三、協(xié)調(diào)問題，研學(xué)旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動難以廣泛開展。

        研學(xué)旅行目前也遇到了良好的機遇：

        一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉延?xùn)|同志對開展研學(xué)旅行有過批示；

        二、國家正式提倡研學(xué)旅行，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了文件；

        三、地方試點先行，全國首批四個城市的試點已經(jīng)做出了貢獻，并積累了許多好的經(jīng)驗；

        四、中國教育改革的呼喚。

        今后，如何繼續(xù)做好研學(xué)旅行試點工作，教育部明確提出七點要求：

        一、深化試點。各試點省市開展研學(xué)旅行試點工作，積極做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學(xué)旅行方面的文集，書名暫定為《研學(xué)旅行——推進素質(zhì)教育的新常態(tài)》。同時，如何擴大試點，我們考慮將現(xiàn)有的試點區(qū)升華為試驗區(qū)，試驗區(qū)的政府必須要落實研學(xué)旅行工作相關(guān)的專項經(jīng)費；

        二、探索經(jīng)費保障機制。研學(xué)旅行必須有比較穩(wěn)定的財政投入，各省市要探索研學(xué)旅行的專項經(jīng)費保障機制，或通過提高公用經(jīng)費的標準，并說明其中含有研學(xué)旅行費用，正如陽光體育運動中含有保險費一樣。只有探索合法合理的收費，才能讓家長分擔(dān)的少一點；同時，對弱勢群體的學(xué)生要探索資助機制；

        三、建立安全保障機制。國發(fā)﹝2014﹞31號文件明確提出研學(xué)旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學(xué)生的研學(xué)旅行一定要有保險，要在研學(xué)旅行過程中分清安全的責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)無限的責(zé)任；

        四、發(fā)揮教育功能。研學(xué)旅行活動一定要有實效性、針對性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動、落實蒲公英行動計劃的活動、弘揚中華傳統(tǒng)美德活動、開展中國夢的實踐活動、開展踐行社會主義核心價值觀活動等，這些活動應(yīng)和校外活動中心及示范性綜合基地活動有機結(jié)合起來；

        五、加強協(xié)調(diào)配合。開展研學(xué)旅行試點工作，教育部門要一馬當(dāng)先，要主動協(xié)調(diào)其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學(xué)生研學(xué)旅行免費開放，交通部門要為研學(xué)旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點，也應(yīng)該加強交流，相互聯(lián)動，建立微博（信）群，為工作提供方便；

        六、下發(fā)國家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學(xué)旅行文件，解決大家關(guān)切的問題。教育部的文件出臺前，可以先轉(zhuǎn)發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學(xué)習(xí)參考，在2015年要召開全國校外教育聯(lián)席會議，這個會議的內(nèi)容應(yīng)包括研學(xué)旅行和蒲公英行動；

        七、將研學(xué)旅行寫入2015年工作要點。近期部里正在制定2015年工作要點，基教一司要爭取將研學(xué)旅行寫入教育部工作要點，使這項工作讓全國各地皆知，讓廳局長對研學(xué)旅行有概念、有想法�？梢钥紤]，在2015年適當(dāng)?shù)臅r候召開全國研學(xué)旅行試點工作現(xiàn)場會或交流會，邀請國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進一步推進深化這項工作。